XX县社会工作专业岗位开发与人才培养激励保障实施办法

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　 1 博罗县社会工作专业岗位开发与人才培养 激励保障的实施办法 （征求意见稿）

　第一章

　总

　则 为贯彻落实好国家民政部等 12 部门《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》（民发〔2016〕186号）文件精神，省民政厅等 13 部门《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》（粤民发〔2019〕83 号）， 《惠州市民政事业发展“十四五”规划》 （惠府办〔2021〕17 号），现就加强我县社会工作专业岗位开发与人才激励保障，制定本办法。

　第一条 本办法所称的社会工作专业人才是指具备社会工作专业知识和技能，专门从事社会工作服务的人员，包括取得社会工作者职业水平证书的高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师。

　第二条 本办法所称的社会工作专业岗位是指行政事业单位、群团组织、基层单位、社会组织等根据国家、省、市、县有关规定，为更好履行职能而设置的社会工作专业岗位。承接社会工作服务职能的事业单位可开发社会工作专业技术岗位。

　第三条 加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障是从落实加快新时代人才强县建设的若干举措和创新社会治理、保障改善民生的战略高度，以社会需求为导向，扩大专

　 2 业社会工作覆盖领域和服务范围，逐步加大社会工作专业岗位开发和规范力度，建立健全社会工作专业人才激励保障制度，切实保障社会工作专业人才薪酬待遇水平，拓宽职业发展空间。

　第四条 加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障应遵循以下原则：

　（一）

　坚持党的领导、把准方向。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想方向，始终把党的领导作为加强社会工作专业人才队伍建设的根本保障，充分发挥各级党组织领导核心作用，明确社会工作专业人才作为党委、政府服务人民的重要力量,体现党和政府对困难群体和特殊群体的关心，夯实党的执政基础，确保县委、县政府决策部署得到全面贯彻落实。

　（二）

　坚持按需设岗、以岗定薪。按照国家、省、市、县有关规定，根据现实发展需要，积极开发社会工作专业岗位，将符合条件的社会工作专业人才配置到相应社会工作专业岗位，落实相应的薪酬待遇。

　（三）

　坚持分类指导、有序推进。根据行政事业单位、群团组织、基层单位、社会组织的性质与特点，适应不同领域专业社会工作发展的实际需要开发社会工作专业岗位，完善社会工作专业人才薪酬待遇与激励保障措施。

　（四）

　坚持保障基层、稳定一线。充分发挥专业岗位的承载作用、薪酬待遇与激励保障政策的导向作用，切实解决广大社会工作专业人才的后顾之忧，积极引导、重点保障我

　 3 县社会工作专业人才到基层一线和群众最需要的地方开展专业服务。

　第二章

　社会工作专业岗位开发 第五条 民政福利机构、儿童福利机构、收养服务机构、社会救助服务机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构等民政事业单位应按照《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》（人社部发〔2008〕84 号）、《广东省民政事业单位岗位设置管理指导意见》（粤人社发〔2010〕72 号）要求，将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。其他具有社会工作服务职能机构包括医疗卫生、教育、工会、团委、妇联、司法、综治维稳、信访、退役军人服务等机构可根据工作需要将持证社会工作专业人员岗位明确为专业技术岗位。

　第六条 县加强社会工作人才队伍建设工作领导小组成员单位要结合职能稳步发展社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、卫生健康、纠纷调解、应急处置等 16 个领域社会工作服务，按各领域服务对象数量规模配备社会工作从业人员（附件），以政府购买社会工作服务项目形式，加强各领域有关社会组织社会工作服务岗位开发，支持社会工作类社会组织发展。

　第七条

　各镇（街道、管委会）要加快推进乡镇街道社会工作专业人才队伍建设，综合利用或整合辖区兜底民生服务社会工作“双百”社工站， （以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补

　 4 充）“五社联动”社工站、党群服务中心、社区综合服务中心（站）、综治中心（站）、群团组织服务阵地等基层公共服务平台，配备社会工作专业人才队伍。

　第八条

　社会工作服务机构或相关的公益服务类社会组织要建立以社会工作专业岗位为主体的人才使用体系，支持慈善组织、社会服务类行业协会和基金会等社会组织结合自身需要与特点设置社会工作专业岗位。鼓励县内有条件的企业可根据《关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的实施意见》（粤工总〔2019〕34 号）有关标准设置社会工作专业岗位。

　第三章

　社会工作人才培养机制建设 第九条 县民政部门要做好我县社工人才国家职业资格考试考前培训工作，确保如期完成我县“十四五”社工人才总量工作目标。

　第十条 民政部门要做好我县社工人才继续教育工作，按照国家、省、市关于社工人才继续教育工作要求，每年针对我县社工人才开展专业知识、职业伦理、政策等方面的继续教育工作。

　第十一条 民政部门要按照民政部、省民政厅、市民政局的工作要求做好我县“社工周”宣传活动，大力宣传和普及社工知识、宣传优秀社工、优秀社工案例。

　第十二条 民政部门要按照民政部、省民政厅、市民政局要求持续做好我县兜底民生服务社会工作“双百工程”和（以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社

　 5 区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充）“五社联动”社工站建设，坚持以项目留人的社工人才发展机制。

　第四章

　社会工作专业职级管理 第十三条 实行国家社会工作者评价类职业资格与相应系列专业技术职务评聘相衔接，取得国家社会工作者职业资格证书人员，用人单位可根据工作需要，聘用（任）相应级别专业技术职务。

　初级社会工作专业技术岗位名称为助理社会工作师一级岗位、助理社会工作师二级岗位，分别对应十一至十二级专业技术岗位。中级社会工作专业技术岗位名称为社会工作师一级岗位、社会工作师二级岗位、社会工作师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位。高级社会工作师以及社会工作员的岗位名称、等级划分，待国家出台具体办法后另行规定。

　社会工作专业技术岗位人员录（聘）用、晋级，参照事业单位专业技术岗位相关制度执行。

　第十四条

　社会组织可根据社会工作专业人员的专业职级聘用到相应的社会工作服务岗位。社会组织社会工作专业职级实施备案管理，实施备案的专业职级管理在全县范围内适用。

　第五章 社会工作专业人才激励 第十五条

　聘用到事业单位的正式工作人员持有社会工作专业资格证，按照国家有关规定确定工资待遇；对聘用到县直事业单位的普通聘员持有社会工作专业资格证，参照

　 6 《博罗县县直机关事业单位雇员劳动报酬管理实施办法》确定相应等级工资待遇；对以其他形式就业于基层党政机关、群团组织、事业单位的社会工作专业人员，由用人单位综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素并参考本单位同类专业技术人员确定薪酬，同时按照国家有关规定办理社会保险和公积金。

　第十六条

　乡镇（街道、管委会）、村（居）自治组织直接聘用的社会工作专业人员，其薪酬待遇按《博罗县“双百工程”社工薪酬待遇管理办法》（博民发[2021]32 号）执行。

　第十七条

　社会组织、企业的社会工作专业人员薪酬待遇参考《惠州市 2019 年公益慈善类社会组织社会工作专业技术人员薪酬指导价位表》执行。

　第十八条 对在我县取得社会工作职业资格证书的给予适当奖励，对取得助理社工师证书给予一次性奖励 500 元，对取得社工师证书的给予一次性奖励 1000 元，对取得高级社工师的给予一次性奖励 20000 元。

　第十九条

　将社会工作专业人才纳入我县人才发展规划，作为急需紧缺和重点人才引进；高级社会工作师纳入我县人才安居、人才子女入学保障范围；培养社会工作高层次人才，鼓励开展课题研究、培训进修、学术交流等活动。

　第二十条

　鼓励社会工作行业组织开展评先评优，对有突出贡献的社会工作专业人才进行表彰奖励，每年评选 10名，每名奖励 2000 元；对基层实践经验丰富、业务水平突出、群众反响热烈、在业界具有较强影响力的社会工作专业

　 7 人才，推荐参加省专业社会工作领军人才遴选等活动，对获得省专业社会工作领军人才一次性奖励 20000 元，对获得市优秀社工的一次性奖励 3000 元，获得市优秀社工案例奖励3000 元。

　第二十一条 社会工作行业组织、慈善组织可依法设立社会工作专业人才奖励基金，对有突出贡献的社会工作专业人才进行奖励。社会工作专业人员就职单位可根据实际对有突出贡献的社会工作专业人才进行奖励。

　第二十二条 优先吸纳政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才进入党员队伍，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政。

　第二十三条 承担社会服务职能的行政事业单位、群团组织在招录（聘）社会服务相关职位工作人员和选拔干部时，同等条件下优先录（聘）用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才。

　第二十四条 鼓励符合条件的社会工作专业人才通过依法选举、组织选配等进入村（居）党组织、村（居）民自治组织，同等条件下优先吸纳。

　第二十五条 依托各类新闻媒体和活动载体，广泛宣传专业社会工作优秀人物、先进事迹和典型经验，大力报道专业社会工作发展历程及最新成就，积极争取社会各界对专业社会工作发展的参与支持，大力营造关心、理解、尊重社会工作专业人才的浓厚社会氛围。

　 8 第六章

　组织保障 第二十六条

　县委办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县编办、县发改局、县民政局、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县文体旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县乡村振兴局、县信访局、县禁毒办、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县委党校要高度重视社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作，履行各自职责，相互支持配合。

　第二十七条 县民政部门、县委政法委要注重发挥社会工作专业人才在促进基层社会治理、文明博罗建设中的作用，协调推进综治领域社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作。

　第二十八条

　民政部门要发挥牵头引导作用，联合推进各领域社会工作专业岗位开发，加快建立健全社会工作专业人才激励保障制度；积极引导社会资金支持社会工作专业人才激励保障工作，探索面向市场开展社会工作服务，通过合理收费解决专业人员薪酬保障和机构生存发展等问题。

　第二十九条

　财政部门要加大社会工作专业岗位开发与人才激励保障的支持力度，要将应由政府承担的社会工作专业人员薪酬待遇和激励保障经费纳入财政预算，加大财政投入，加强绩效评价，确保资金使用效益。

　第三十条

　人力资源社会保障部门要加强社会工作专业人才管理，对取得国家社会工作者水平评价类职业资格证书的社会工作专业人员纳入专业技术人员管理范围，指导做

　 9 好相关事业单位社会工作专业岗位开发、社会工作专业人才评价、薪酬待遇落实和激励保障工作。

　第六章

　附

　则 第三十一条 本办法由县民政局会同有关部门负责解释。

　第三十二条 本办法自印发之日起施行，有效期 5 年

　附件：《博罗县社会工作服务项目服务内容及专业岗位配备表》。

　 10 附件

　博罗县社会工作服务项目服务内容及专业岗位配备表

　序号

　服务领域

　服务内容

　服务对象/ /

　服务单位

　服务对象人数/ / 单位数：社会工作者人数

　配备

　类别

　1 社会福利 1.1 为孤弃儿童和残障儿童提供救助、教育、医疗及卫生保健、营养、育托、康乐、人际交往、社会适应等服务。

　1.2 为老年人特别是困难老年人，提供精神慰藉、社会参与、代际沟通服务。

　1.3 其他政府委托的社会福利服务。

　儿童福利服务 机构中的儿童 70：1 A 养老机构中的老年人 200：1 A 2 社会救助 2.1 为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等服务。

　2.2 社会救助的组织与实施等辅助性工作。

　2.3 为城市生活无着的流浪乞讨人员提供心理辅导、行为矫治、教育培训。

　2.4 帮助生活无着的流浪乞讨人员回归社会和家庭等服务。

　2.5 其他政府委托的社会救助服务。

　社会救助服务机构 1：1 A 3 慈善事业 3.1 政府实施的慈善事业及辅助性工作。

　3.2 其他政府委托的慈善服务事业。

　居民户 500：1 B

　 11 序号

　服务领域

　服务内容

　服务对象/ /

　服务单位

　服务对象人数/ / 单位数：社会工作者人数

　配备

　类别

　4 社区建设 4.1 运用社会工作专业方法和技巧，为镇（街道、管委会）居民中包括最低生活保障人员、特困人员、困难和重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员、困境儿童、空巢老人在内的困难群众和特殊群体社会服务，协助落实国家福利保障政策，开展心理疏导、人文关怀、能力提升、社区社会组织培育发展、“党工+社工+义工”三工联动、社区专案、关系调适、社会融入等基础社会服务。

　4.2 其他根据各业务单位购买社会服务项目服务标准执行。

　镇（街道、管委会）兜底服务对象、社区居民 “双百社工站”镇（街道、管委会）1:3; 村（居）委会 1:1 “五社联动”社工站居委按常住人口配备：1500 人以下：2；1500-5000 人：3；5000-13000 人:4；13000-20000 人：5；20000 人以上：6 A 5 婚姻家庭 5.1 针对婚姻家庭中出现的问题，积极介入，并有针对性的采取措施，化解矛盾和纠纷，维护社会稳定。

　5.2 缓解或消除家庭成员的心理问题，...

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